一、全区基层植物保护体系目前现状及存在问题

目前，我区基层植物保护体系现状，一是基层面临断层现象，乡镇一级基本没有专门从事植保的工作人员，更谈不上专业技术人员，村一级就不存在植保技术力量。区级植保部门人员少，专业技术人员只占在岗人员比例的10%；植保技术力量薄弱，造成植保工作不能全面开展，病虫预报防治不及时，信息流通慢，对农作物安全生产不能得到有效地保障，对农民丰产增收造成严重影响。二是植保基础设施差、手段落后。在测报工作方面，由于基础设施不配套、不完善，技术手段落后，区级测报人员目前主要依靠眼睛田间观察调查，仪器基本没有，在急需大面积普查的情况下，影响到测报工作的正常开展和服务范围的拓宽，多数地方测报服务范围还停留在过去常规的作物病虫害上，不能适应种植业结构调整的需要，无法增加新的作物种类和测报项目。进而影响到整体测报质量和调查数据的准确性，为有效开展病虫害的预测预报和防治带来了障碍。三是农业植保工作经费困难。区植保站现仍为差额事业单位，在工作中特别是测报工作方面，事业经费几乎没有，对病虫害发生动态的掌握，除测报人员到田间调查外，没有其它任何获取病虫害信息的手段，使测报工作开展面临诸多困难。

据统计我区常年农作物病虫草害发生面积约185万亩次，其中小麦病虫草害发生面积约87万亩次，能造成经济损失约778万元；秋粮病虫草害发生面积约64万亩次，可造成经济损失约215万元；果树病虫发生面积约12万亩次，约造成经济损失约151万元；其它病虫害发生面积约 22万亩次，造成直接经济损失约35.6万元 。全区因农作物病虫草害造成的直接经济损失达 1179.6万元，数字惊人！运用先进的防控技术和科学防治方法就成当务之急，因此很有必要建立基层植保体系网络，加大对群众的技术指导，科普宣传，使先进的技术最快最好的运用到实际工作中去。我区年农作物病虫草害防治面积可达到105万亩次，经防治仅挽回粮食损失就达4095.2吨，占粮食总产的3.4%，可挽回经济损失818.4万元。

二、加强基层植物保护体系建设的目的意义

农业植物保护工作体系是农技推广体系的重要组成部分，承担着农作物病、虫、草、鼠害的监测、预报、防治、检疫及新农药、新药械的试验示范推广和安全使用等公益性职能，是粮食稳定增产、农民持续增收、农产品质量安全和农业可持续发展的重要保障。进一步加强农业植保体系建设，对于农业农村经济， “争一进五”计划顺利实施和加快农业现代化步伐，意义十分重大和深远。

首先，从防灾抗灾方面看，有害生物预测预报工作是现代农业生产安全的重要屏障。随着工业污染加重、生态环境退化和气候因素的变化，农业生态环境相应地也发生了变化，农业有害生物发生种类不断增多，危害程度不断加重，对整个农业生产安全构成了严重威胁。

其次，从农产品质量安全方面看，加强检验农药在农作物的残留是直接影响着人民群众的身体健康的大事。农药残留超标，不仅破坏农业生态环境，还损害人民群众身体健康，农产品质量问题已成社会和广大群众普遍关注的热点问题，农药残留和有害物质超标已成为国内许多大、中城市“市场准入”的前提条件，是进入国际市场最重要的限制因素。

再次，是国民经济发展的需要。农业是国民经济的基础，只有稳定农业生产，才能确保社会稳定发展，农业稳步前进。近年国家对农业生产给与了很多的政策，农民的积极性也大为提高，推进基层植保体系建设，是为群众在农业生产中遇到的难题解疑答惑，为农业高效发展，健康发展，创建有力的保障。

为此，提出今后我区农业植物保护体系建设和农业植保工作的思路及措施。以科学发展观为指导，以粮食稳定增产和农民持续增收为基本目标，以生态区建设和社会主义新农村建设为契机，认真贯彻落实“预防为主，综合防治”的植保工作方针，加强农作物病虫测报，大力推广“绿色控害”植保新技术，密切关注和掌握病虫发生动态，及时控制危害，推动农业植物保护工作全面发展，为我区农业生产和农村经济发展做出更大的贡献。

三、建立植保服务体系建设的措施建议

1、建立健全各级植保服务体系。

加强和完善区、镇、村三级植保体系建设，形成三级联动体制，由区级专业技术人员行使全区植保工作职能，乡（镇）设立专职植保员，村级有植保技术骨干，各级植保工作人员到位，技术到位。加强病虫预测预报、指导农作物防治、行使植物检疫手段、指导农民进行农药、药械的合理使用，促进工作全面展开。加强植保基础设施建设，改善工作手段，以信息化、网络化、规范化为重点，大力加强基层植保基础设施建设，加快改善技术和服务手段，不断提高病虫害测报和防治水平。

2、建设病虫害专业防治队，提高农业产出，增加农民收入。

 粮食要增产，防病治虫是关健。历年来农业生产及农作物重大病虫害采用千家万户分散防治，存在着用药不对路，盲目乱用药、用药时机不当和施药方法难掌握等突出问题，造成生产成本增加，防治效益不佳，同时引发环境污染和农产品质量安全问题，为从根体上解决好这一的弊端，建立病虫害专业防治队很有必要，改分散防治为统防统治，据调查，保守计算，施行统防田块可比农民进行自防田块少用药一次，每亩可节约农药成本6元，我区常年农作物种植面积约34万亩，按照一半的面积统防，光节约的农药费就达102万元，如在全区建立12支机防队，每支机防队有机械10台，每台器械年平均作业面积1050亩，机防队可防治总面积达12.6万亩，机手收入50余万元，机防队的建设还可大大提高农作物的病虫草害的综合防控能力，每亩可增产粮食25公斤，全区可比往年多增产粮食315万公斤，产生效益约782万元。全区农民人均增加纯收入约50元。

3、实现植保新技术快速推广。

一是从病虫害信息、诊断、系统防治等方面开展全程服务，使农产品生产降低成本，提高产量，挽回粮食损失，提高经济效益，保证农业生产安全，把损失减少到最低限度；二是促进了农产品质量的提高，针对农产品生产过程中农药投入超量、残留超标，这也是事关人民群众身体健康的重大问题，全力引进、示范推广新技术、新产品，可使我区无公害蔬菜、水果生产基地的农产品质量明显改善；三是带动农村科技进步。通过充分发挥植物保护各个环节的作用，以基层植保科技队伍和农村植保骨干为重点，加大植保技术培训力度和推广力度，以点带面，扩大覆盖度，有效地调动农民学科学、用科学的热情，促进全区农村植保实用技术的推广；四是增加农民收入。通过植保新技术的普及应用，有效地减少农产品的损失，改善质量品质，增强市场竞争力；五是构筑不合格农产品进入市场的防线。行使国家法律、法规赋予的职责，积极开展剧毒、高毒农药的限制和取代、重点农产品基地农资投入品监测、种子、种苗的植物检疫、蔬菜、水果的上市前抽检，并从推进市场准入制度着手，逐步建立和完善农产品自检体系，从源头上减少不合格农产品进入市场的机会，控制了各类农药中毒恶性事故的发生，保障了城乡居民健康，促进社会的和谐。

渭城区植保植检站

二00九年四月十七日