一、基本情况

正阳镇韩家湾办事处马家堡村地处渭城区东北，距离咸阳市区16公里，距离西安市区10公里，双韩路穿村而过，新机场高速互通式通道正在马家堡村修建之中。该村现有四个村民小组，农户368户，1580人，耕地面积2380亩。村两委会班子健全，村支部书记由市级先进袁会云同志担任。村委会成员现有三人，余双劳同志任村委会主任。两委会中交叉任职一人，钟元利任村文书、支委。全村现有党员31人，其中6名女性党员，高中以上文化程度13人。全村主导产业以养殖业为主，现奶牛存栏为1300余头，生猪800余头，2008年农民人均纯收入4493元，农业收入是该村的主要收入。

二、指导思想

以邓小平理论“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕发展现代农业，按照“稳粮、兴牧”的思路，以市场为导向，以资源为依托，以培育名牌产品和主导产业为重点，坚持科技兴村、产业富村、生态建村、人才强村、企业带村的方针，进一步优化发展环境，完善发展机制，提高发展质量，拓展发展空间，加快传统农业向现代农业转变，为建设社会主义新农村奠定坚实的产业基础。

三、坚持原则

1、坚持依托优势资源发展的原则。“一村一品”建设必须依托当地自然资源优势，因地制宜，打造优势品牌，推进奶牛养殖产业发展。

2、坚持市场导向原则。充分发挥市场配置资源的基础性作用，立足国内市场，重点发展产奶量高，经济效益好的优质奶牛产业。

3、坚持科技依托原则，要不断加强与奶牛养殖产业相关的新技术推广应用，继续实施科技进村入户工程，普及实用技术，推进科技创新，提高奶牛养殖产业科技含量。

4、坚持农民自愿的原则，坚持农村基本经营制度，尊重农民选择，充分体现农民自主创业的主体地位，不强迫命令，从实际出发，因地制宜，分类指导，注重实效。

四、建设目标

通过建立和完善农业基础设施系统，彻底改变当地农业生产“靠天吃饭”、产业基础脆弱的被动局面，以现代农业的发展模式和理念，依靠科技带动，提升奶牛养殖产业化发展水平。引进和开发奶牛养殖新技术，积极开拓市场，延伸产业链，发展农民专业合作组织，提高农民组织化程度，做大做强奶牛养殖产业，为新农村建设奠定坚实的产业基础。争取到2011年，建成有效益保障的牛奶生产基地，建成3000头奶牛养殖基地，建设一个牛奶初加工、包装厂。建立运行规范的奶牛养殖专业合作组织，完善产前、产中、产后服务体系，依托汉凌农牧品牌知名度，大力发展无公害奶类产品生产，培育和扶持以当地能人为主的营销队伍，最终实现农民人均纯收入较“十五”末农民人均纯收入翻一番，使奶牛养殖产业的人均收入占农民人均纯收入的比重提高10个百分点以上，农村经济水平显著提高。

五、建设内容

1、发展双灌田2000亩。配套打深机井４眼。

2、推广优良品种繁育技术，引进优良奶牛新品种，每年繁育优质奶牛300头。

3、开展无公害牛奶生产基地认证工作。2009年奶牛存栏量达到1800头，2010年奶牛存栏量达到2400头，2011年完成3000头奶牛养殖基地建设任务。

4、成立农民奶牛养殖专业合作社1个。

5、建立完善示范村信息化服务体系。

6、开展农民适用技术培训。结合乡土人才培训工程建设，重点对村主任、合作社负责人、信息员、养殖大户进行相关技能培训。

7、开展奶牛养殖先进技术示范。

8、建立健全市场营销渠道。通过扶持合作社和经纪人，开展产品集中配送，鼓励农民参股开展初加工、精包装，使产品进入超市，提升产品附加值。

9、新建奶类初加工、包装厂一个。加工厂年加工牛奶2000吨以上，一方面可凋节市场，保障农民收入，另一方面可增加产品附加值，增加农民收入。

10、扶持以靑贮饲料为主的养殖业，使每年人均养殖业收入达到5000元以上。

11、发展环保节能型沼气池300个，达到户均一个，改造圈舍200个以上。

 　六、保障措施

1、加强组织领导

发展“一村一品”是建设现代农业，扎实推进新农村建设的重要抓手，也是一项长期的艰巨任务。必须正确认识，统一思想，明确职责和任务。首先，成立马家堡村“一村一品”工作领导小组，协调解决“一村一品”发展过程中的一些重大问题。其次，聘请市、县业务部门有经验能吃苦的技术干部为技术指导员，为“一村一品”顺利发展提供强有力的技术支持。

2、保障经费投入

马家堡村的主导产业是典型的基础农业产业，受市场影响十分明显。因此，大力发展多向型农业，建设有保障的奶牛生产基地是该村“一村一品”产业发展的命脉所在。所以，结合新农村建设，按照“统筹协调、各计其功、渠道不乱、用途不变”的原则，着力改善该示范村的水利、道路、通讯、电力、沼气、农田基本建设等基础设施，使该村3０００头养殖基地建设工程能够顺利完成。

3、广泛宣传，典型引路

充分利用农村集会、两委会和群众代表大会，开展“一村一品”政策及典型经验的宣传，为“一村一品”发展营造和谐的社会氛围。通过广泛深入的宣传，使广大群众深刻认识“一村一品”建设的重要意义，激发参与的积极性。坚持用一户带多户的办法，不断提升产业水平，最终建成以奶牛产业为主的“一村一品“先进示范村。

4、加强农村人才培训，培育发展新型合作组织

要结合“农业科技进村入户工程”和“农村实用人才培训工程”实施。围绕奶牛主导产业开展技术培训。同时应大力培育发展新型农民专业合作组织，组建奶业合作社，为当地牛奶产业化发展提供有效的组织保障。积极培育和壮大经纪人队伍，开展市场营销、信息服务、技术培训、农产品加工储藏和农用物资经营。切实增强农民在市场营销中的组织性及影响市场的能力。着力搞好龙头企业与农户的利益连接机制，促进龙头企业与农民专业合作社连接，按照市场需求与农民签订产销合同，发展订单农业，形成“企业+合作组织+农户”的连接紧密的一体化经营模式。