发展“一村一品”是加快产业结构调整,建设现代农业的重要途径,是实现农民持续增收的重要举措,是建设社会主义新农村的可靠保障。06年以来,全区已培育建设 “一村一品”示范村18个,通过科学规划、政策引导、强化服务,引导农民推进区域规模经营,实现一家一户传统生产经营向规模化、产业化经营的现代农业转变,提升了产业发展能力;去年我区又成立了一批农村专业合作社,开展互助合作,走产供销一体化路子,实现适度规模与大市场的对接;引导农民转变观念,拓宽发展思路,开拓发展空间,为“一村一品”发展注入新的活力。为了加快“一村一品”建设步伐,提高“一村一品”对农民增收贡献份额,现对2009年度“一村一品”工作作如下安排:
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,大力发展“果、畜、菜”三大主导产业,以市场为导向,以科技、人才、信息为支撑,以提高农业规模化、区域化、标准化、专业化、产业化水平和农民组织化程度为主线,发挥资源优势,培育特色产业,做大龙头企业,坚持产业富村、科技兴村、企业带村、生态建村,优化发展环境,完善发展机制,进一步增加农民收入,为建设社会主义新农村奠定坚实的产业基础。
二、基本原则
1、坚持市场导向原则。适应市场需求,立足省内市场,重点发展商品率高、经济效益好的产品。
2、坚持科技创新原则。加快新技术、新品种、新工艺推广应用,实施科技进村入户,普及适用技术,培养新型农民。
3、坚持比较优势原则。充分发挥区域资源优势,综合考虑区位优势、产业基础和市场条件,推进产业向优势区集中。
4、坚持农民自愿原则。坚持农村基本经营制度,充分调动农民自主创业的积极性,尊重农民意愿,不强迫命令,从实际出发,分类指导,注重实效。
三、“一村一品”示范村工作的目标、任务。
2009年我们的工作重点是发展现代农业、大力提升产业水平。采取优化产品结构、提高农民组织化程度、开拓市场和引进新技术、新品种、新产品、提高产品附加值、建立农民增收长效机制等措施,新建6个“一村一品”示范村,12个推进村,巩固已建成的18个示范村,争取到年底,每镇在“一村一品”示范村至少建成运行规范的农民专业合作社1个;完善产前、产中、产后服务体系,健全利益联结机制,农产品销售规模和服务深度实现新的突破。
四、主要措施
1、加强领导,严格考核,确保 “一村一品”规范运行。
区上将“一村一品”工作纳入各镇的年终目标责任考核,要求各镇必须有实施方案,成立领导小组,明确任务,制定具体措施;季度有报告,半年有小结,年终有总结;每个“一村一品”示范村必须按要求树立标志牌,有醒目的发展“一村一品”宣传标语2条以上;每个示范村要制定发展规划;每个示范村必须按要求建立台帐。区上将制定“一村一品”工作考核办法,对达到“一村一品”验收标准的村,以奖代补5000元--1万元;对支持发展“一村一品”成绩突出的单位和个人给予表彰奖励。继续实行部门和领导包抓责任制,各镇必须要有一名领导专管,一名驻村指导员专抓。聚各方力量,促进“一村一品”工作的大发展。
2、强化发展“一村一品”的科技支撑。
一要加快推进农业科技入户,将推广示范应用新品种、新技术等公益性农业技术服务优先向示范村(推进村)延伸。通过部门帮扶,技术干部包抓,扶持示范村(推进村)引进良种、建设良种繁育基地,以增强产业发展后劲,区农林局各相关技术单位要抽调专门技术人员驻村进行帮扶指导。二要加快农业标准化建设。制订“一村一品”主导产品生产、加工、包装、贮运标准和生产技术规范,建设农产品质量安全检测检验体系。以示范村(推进村)为依托,建设一批无公害、绿色农产品生产基地,年内申报无公害农产品基地2个,提高农产品的知名度和市场竞争力。三要加快发展循环农业,推广兴隆村“四位一体”发展经验,引导示范村(推进村)走资源节约型、环境友好型发展路子,逐步构建高效、生态、可持续的“一村一品”发展格局。
3、完善发展“一村一品”的信息服务。
积极推进电子农务信息服务,优先在各个示范村建设农村信息服务终端,为“一村一品”提供快捷有效的信息服务。扶持特色产品进行无公害农产品、绿色食品、有机食品认证和商标注册。对符合条件的村或产品,农林局及相关部门要积极协助,上下沟通,促其完成注册认证。支持龙头企业和农民专业合作经济组织在批发市场、超市和旅游商品经营场所设立产品销售专柜和专卖点,拓宽农产品销售市场。
4、培育发展“一村一品”的新型农民组织。
加快培育适应“一村一品”产业区域化、专业化、规模化发展要求的新型农民组织体系,为“一村一品”和农村产业发展提供有效的组织载体。一是各镇成立工作小组,深入到示范村(推进村),帮助建设专业合作社,并指导其规范运行,使其真正成为促进“一村一品”发展的主要产业组织形式。二是进一步完善农民专业合作经济组织的章程和各项制度,规范合作经济组织运作行为,保障会员合法权益,增强凝聚力。三是大力扶持农业产业化龙头企业。支持鼓励龙头企业和基地、农户、合作经济组织,通过各种合作方式建立稳定的产销关系,发展“订单农业”,有效解决农产品销售问题。
5、健全发展“一村一品”的人才培育体系。
围绕主导产业,大力开展实用技术和职业技能培训,不断提高农民的科技文化素质和技能水平。各镇要统筹安排,做出规划;各级农技推广部门要上门服务,以实用技术、现代农业、市场经济、营销服务为重点,对示范村(推进村)的农民进行整体培训,培养一批农村生产能手、经营能人和科技带头人。特别要加强对示范村(推进村)驻村指导员、农民技术骨干和领导班子的培训。继续推进“阳光工程”,加强对农村劳动力转移的技能培训。
6、建立发展“一村一品”的投入保障体系。
建立农民为主、政府扶持、社会参与的多元化投入体系。在继续争取省、市 “一村一品”工作专项资金的基础上,区上进一步加大扶持力度,将“一村一品”发展基金从50万增加到100万,全力支持“一村一品”发展,并将新农村建设、扶贫、贴息贷款、农业开发建设等项目和资金向示范村倾斜。